Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

Содержание
  1. Изменения в проведение закупок у единственного поставщика в 2021 году. Прямые закупки заказчика
  2. Где публикуется закупка у единственного поставщика в электронной форме?
  3. Каков порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме?
  4. Допускается ли вносить изменения в извещение о закупке у единственного поставщика в электронной форме?
  5. Какова процедура заключения контракта по результатам закупки у единственного поставщика в электронной форме?
  6. Что происходит если на электронной площадке нет предложений или от участника закупки есть только одно предложение?
  7. Малые закупки 44-ФЗ – официальный сайт проведения
  8. Малые закупки до 100 тысяч рублей
  9. Основания проведения малых закупок до 100 тыс. руб
  10. Учет закупок малого объема до 100 тысяч рублей
  11. Какое ограничение закупках малого объема лучше использовать?
  12. Малые закупки до 400 тысяч рублей
  13. Штраф за нарушения в закупках малого объема
  14. Электронный магазин для закупок малого объема
  15. Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году
  16. Что изменится в госзакупках в 2021 году
  17. Что меняется с 31 июля 2021
  18. Изменения, вступившие в силу с 1 мая 2021 г
  19. 6.Реформа обеспечения исполнения контракта
  20. Закупка у субъектов естественных монополий по 44-ФЗ
  21. Что представляют собой монополии
  22. Какие компании относят к естественным монополиям
  23. Заключение контрактов с естественными монополиями
  24. Закупки у субъектов естественных монополий по 44 и 223 ФЗ 2021 г
  25. 1. Что представляет собой естественная  монополия
  26. 2. Закупки у субъектов естественной монополии по 223-ФЗ
  27. 3. Правила закупок у субъектов естественной монополии по 44-ФЗ
  28. 4. Пример закупок естественной монополии
  29. 5. -инструкция закупки у единственного поставщика в сфере естественных монополий
  30. Что изменилось в госзакупках в 2021 году
  31. Начал работать «Независимый регистратор»
  32. Фас признала пандемию обстоятельством непреодолимой силы
  33. Разрешили менять условия исполнения контракта
  34. Объекты капстроительства могут утверждать местные власти
  35. Малый бизнес освободили от гарантийных обязательств
  36. Обновлены позиции по нацрежиму
  37. Казначейство будет проверять поставщиков
  38. Уменьшился размер обеспечения контракта
  39. Изменен порядок закупок у единственного поставщика
  40. Действует новый порядок электронного запроса котировок

Изменения в проведение закупок у единственного поставщика в 2021 году. Прямые закупки заказчика

Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

БКС-Тендер / Статьи / Изменения в проведение закупок у единственного поставщика в 2021 году. Прямые закупки заказчика.

С 01.07.2021 вступают в силу изменения, касающиеся проведения заказчиком прямых закупок товаров, работ и услуг. Изменения вносятся в пункты 4 и 5 части 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ О контрактной системе. Согласно вышеперечисленным пунктам проводится почти весь объем закупок у единственного поставщика всеми заказчиками на всей территории России.

Популярность применения этих норм Закона объясняется тем, что заказчик может приобретать согласно этим нормам любые товары, работы, услуги. Ограничение есть только по цене заключаемого контракта (до 300 тыс. рублей для основной массы заказчиков и до 600 тыс.

рублей для учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта) и по общему объему таких закупок в течение года:

  • до 2 млн. рублей или до 5% совокупного годового объема закупок заказчика (что не должно превышать 50 млн. рублей) для основной массы заказчиков;
  • до 5 млн. рублей или до 50 % совокупного годового объема закупок заказчика  (что не должно превышать 30 млн. рублей) для учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта.

Итак, с 01.07.2021 года заказчик может проводить закупки у единственного поставщика, по вышеуказанным пунктам, в электронной форме, причем законодатель мотивирует, чтобы заказчики проводили такие закупки в электронной форме тем, что увеличивает максимальную сумму сделки, заключаемой заказчиком, до 3-х млн. рублей.

При этом «бумажная» форма заключения контрактов у единственного поставщика остается, но максимальная сумма сделки по ним остается прежней: 300 тыс. рублей для основной массы заказчиков и 600 тыс. рублей для учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта.

Самое главное изменение в закупки у единственного поставщика касается того, что такая закупка становится конкурентной процедурой. Заказчик сможет заключить контракт, только если на электронную процедуру было подано более 2-х заявок и только с участником, заявившим лучшую цену.

Заказчик, по сути, теряет право самостоятельно выбирать себе поставщика, вместо прямой закупки проводится некий «запрос цен».

Рассмотрим изменения в порядок проведения закупок у единственного поставщика.

Где публикуется закупка у единственного поставщика в электронной форме?

Закупка осуществляется с использованием электронной площадки. Площадки, на которых будут публиковаться такие закупки, пока не определены, но на текущий момент самыми популярными из таких площадок являются: Портал поставщиков Москвы, Электронный магазин Московской области и ЭТП Березка.

Ближе к началу июля будет известно, какие заказчики, на каких площадках будут размещаться.

Каков порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме?

1)  участники закупки формируют на электронной площадке предложение на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Предложение должно содержать:

  • наименование товара и его характеристики;
  • товарный знак (при наличии);
  • наименование страны происхождения товара;
  • единица измерения товара;
  • цена единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей;
  • максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам;
  • наименование территории (территорий), в  пределах которой (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;
  • срок действия предложения, который не может составлять более 1 месяца с даты его размещения на электронной площадке;
  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения юридического лица, номер контактного телефона (если участником закупки является юридическое лицо);
  • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо);
  • фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер контактного телефона (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель);
  • решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки (если сделка является для участника крупной);
  • разрешительные документы (лицензии, допуски), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ О контрактной системе;
  • декларация о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренным пунктами 3 – 5, 7 – 9, 11 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ О контрактной системе.

2) публикация предложения на электронной площадке. Размещение предложения означает согласие участника закупки на направление его заказчикам.

3) заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать:

  • адрес электронной площадки;
  • реквизиты Заказчика;
  • краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, месте выполнения работы или оказания услуги, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная цена контракта, источник финансирования;
  • идентификационный код закупки;
  • способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • размер обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению, порядок предоставления такого обеспечения;
  • преимущества, предоставляемые заказчиком учреждениям уголовно-исправительной системы и предприятиям инвалидов;
  • информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства;
  • информация об осуществлении закупки товара, работы, услуги по государственному оборонному заказу;
  • размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);
  • наименование товара и его характеристики, начальную цену товара, количество закупаемого товара, единицу измерения товара, место поставки товара;
  • информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
  • требования к наличию разрешительных документов (лицензий, допусков) и квалификационных требований, предусмотренных частью 1 и частью 1.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ О контрактной системе;
  • проект контракта, а также обоснование цены контракта.

4) в течение 1 часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки определяет из числа всех предложений участников, не более пяти заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки.

5) отобранным предложениям участников оператор электронной площадки присваивает порядковые номера в порядке возрастания цены за единицу товара. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара.

6) оператор электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (из отобранных преддожений) с указанием присвоенных порядковых номеров.

7) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявок, заказчик принимает решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления требуемой информации и документов. Каждой заявке, которая не отклонена, присваивается порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара.

8) с использованием электронной площадки заказчик формирует протокол подведения итогов определения поставщика. Протокол публикуется на площадке и в единой информационной системе в день рассмотрения.

Допускается ли вносить изменения в извещение о закупке у единственного поставщика в электронной форме?

Внесение изменений в извещение не допускается.

Какова процедура заключения контракта по результатам закупки у единственного поставщика в электронной форме?

Заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном для заключения контракта путем запроса котировок. Данный порядок нами рассмотрен в статье про  изменения, внесенные в запрос котировок.

Что происходит если на электронной площадке нет предложений или от участника закупки есть только одно предложение?

Процедура признается несостоявшейся. Заказчику единственная заявка на рассмотрение не направляется.

  • Комплексное тендерное сопровождение

Источник: https://bcstender.ru/info/changes-to-single-procurement/

Малые закупки 44-ФЗ – официальный сайт проведения

Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

Закупки малого объема по 44-ФЗ — это не конкурентный вид определения поставщика, при котором цена контракта не превышает 100 тысяч рублей (в отдельных случаях 400 тысяч рублей), а госзаказчик вправе заключать такие контракты, соблюдая определенные правила.

Законодательство регулирует все случаи, в которых госучреждение имеет право осуществлять малые закупки, и устанавливает требования к отчетности по таким процедурам.

Об этом подробно написано в п. 4 — 5, ч. 1 ст. 93 44 Федерального закона.

Малые закупки до 100 тысяч рублей

Все федеральные и муниципальные организации могут осуществлять госзакупки малого объема до 100 000 рублей.

Заказчик оценивает целесообразность такой процедуры, затем подготавливает проект контракта и предоставляет его для согласования с исполнителем. Если обе стороны все устраивает, то контракт подписывается.

В качестве основания проведения закупок малого объема — заказчик указывает п. 4, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Основания проведения малых закупок до 100 тыс. руб

Единственное требование, которое устанавливает закон в данном случае относится к ограничению объемов таких процедур — п. 4, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Итак, заказчик вправе выбрать самостоятельно один из двух вариантов, которым будет руководствоваться при госзакупках до 100 тыс. руб:

  1. они не должны превышать 2 млн. руб. в год;

  2. они не должны превышать 5% от совокупного объема годовых закупок, и при этом быть меньше 50 млн. в год.

Особые условия касаются малых закупок для обеспечения нужд сельских поселений. Для таких муниципальных заказчиков снимаются вышеописанные требования к объему закупок до 100 тыс. руб. и они могут применять этот метод без каких-либо ограничений.

Учет закупок малого объема до 100 тысяч рублей

Публиковать малые госзакупки до 100 тысяч рублей в ЕИС заказчик не обязан. Но при этом он должен вести журнал регистрации заключенных контрактов и соответствующую документацию. В конце отчетного периода  формируются отчеты, которые уже публикуются в ЕИС.

Но такие процедуры заказчик обязан включать в план-график закупок, вынося отдельной строкой.

Вести учет заказчик может как вручную, так и используя специальные программы, в которых будет отображаться вся информация: планируемые, проводимые и завершенные торги.

При этом, есть возможность недобросовестного использования закупок малого объема.

Некоторые заказчики намеренно разделяют более крупный контракт на несколько процедур до 100 тыс. руб. и заключают несколько контрактов с  единственным поставщиком.

Такая сделка может быть признана как неправомерная, вследствие чего заказчик будет привлечен к административной ответственности.

Какое ограничение закупках малого объема лучше использовать?

Если говорить о вариантах использования ограничений для малых госзакупок до 100 тысяч рублей, то крупным государственным учреждениям, заключающим большой объем контрактов, будет выгоднее использовать метод — 5% от совокупного объема годовых закупок (далее СОГЗ).

Например, СОГЗ за год у муниципального учреждения составляет 300 млн. руб., в таком случае, используя метод “пяти процентов”, организация вправе осуществить закупки до 100 тыс.руб. на 15 млн. руб. — что соответствует ограничению в 50 млн. для таких сделок.

А организациям, у которых ежегодный объем не превосходит 40 млн. руб. намного выгоднее использовать ограничение в 2 млн. руб. Т.к. сумма в 5% от СГОЗ будет в любом случае меньше, чем указанные два миллиона.

Малые закупки до 400 тысяч рублей

Данные процедуры регламентированы п. 5 ч 1 ст 93 44-ФЗ.

Согласно законодательству, сделки до 400 тыс. руб. имеют право проводить государственные и муниципальные учреждения культуры, деятельность которых направлена на сохранение и использование объектов культурного наследия, а также иные учреждения, указанные в данной части.

Для закупок малого объема до 400 000 руб,. помимо ограничения заказчиков по деятельности, установлено ограничение по объему и сумме таких госзакупок — они не должны превышать 50% от СОГЗ организации и их сумма не должна превышать 20 млн. руб.

Такие процедуры также должны вноситься заказчиком в план-график закупок, но размещения в ЕИС не требуется. Заказчик самостоятельно ведет их учет и предоставляет отчет по ним в конце годового финансового периода.

Штраф за нарушения в закупках малого объема

Кодекс об административных правонарушениях в ч.1 ст 7.29 предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение требований, установленных законодательством, при проведении закупок у единственного поставщика.

При выявлении ошибок в процедурах закупок до 100 / 400 тыс. руб., с должностного лица в организации заказчика будет взиматься административный штраф в размере 30 000 руб.

При соблюдении всех требований законодательства малые закупки являются очень простым и выгодным способом определения поставщика и заключения контракта.

Электронный магазин для закупок малого объема

С 1 июля 2021 года начал работать электронный магазин, функционал которого заключается в том, чтобы более просто проводить закупки до 100 тыс. руб и 400 тыс. руб. В регламенте работы сервиса указаны правила взаимодействия оператора, поставщиков и заказчиков.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) “Березка” доступен по адресу agregatoreat.ru. Для участия необходимо будет зарегистрироваться и предоставить необходимые документы. Он взаимодействует с единой информационной системой, а также различными региональными информационными ресурсами. 

Цель создания данного сервиса – упросить процедур стандартных закупок (например канцелярии) для муниципальных нужд, а также для экономии бюджетных средств при проведении таких закупок.

У заказчика остается право провести закупку стандартным способом, если нужного товара не окажется в интернет магазине или он найдет предложение по более выгодной цене. 

©ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Закупки у субъектов малого предпринимательства

Тендерное сопровождение закупок

Особенности участия в электронном аукционе

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/zakupki-malogo-obema

Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

Юридическая тематика очень сложная но, в этой статье, мы постараемся ответить на вопрос «Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году». Конечно, если у Вас остались вопросы Вы сможете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Минфин разработал законопроект, который упрощает госзакупки. Планируется, что с декабря 2021 года заказчики перестанут составлять документацию, а закрытые закупки станет проще проводить. Вот последние новости изменений в 44 ФЗ с 2021 года:

Изменили правила проведения аукциона. Срок приема заявок в течение 7 дней в аукционах с НМЦК до 300 млн. руб.
В закупках строительных работ, по реконструкции, капремонту или сносу объекта НМЦК для «коротких» аукционов установлена на отметке 2 млрд. руб.

Что изменится в госзакупках в 2021 году

Органы внутреннего финансового контроля контролируют обоснованность закупок по ч. 8 ст. 99 закона о контрактной системе. При проверке обоснования они контролируют только определение и обоснование НМЦК, цены контракта, цены за единицу. Получили право выдавать предписания до окончания срока подачи заявок.

Информацию о планируемых закупках можно мониторить не в двух, а в одном документе.

Он будет называться «план-график», но по своей сути это будет документ, включающий в себя информацию из плана закупок и плана-графика.

Также будет действовать норма об отмене десятидневного моратория на публикацию в ЕИС закупки, в которую внесли изменения. Между изменением и новым этапом закупки достаточно выдержать один день.

  • Теперь «короткий» аукцион проводят при НМЦК до 300 млн руб. (раньше было до 3 млн). Объект закупки может быть любым.
  • В закупках на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос зданий лимит еще выше — НМЦК может быть до 2 млрд рублей, чтобы аукцион могли провести быстрее.
  • Срок подачи заявок в «коротких» аукционах составит 7 дней с даты публикации закупки. В закупках на сумму больше 300 млн/ 2 млрд срок подачи заявок останется прежним — не меньше 15 дней.
  • При «коротком» аукционе заказчик будет рассматривать первые части заявок за 1 рабочий день, в остальных случаях — до 3 рабочих дней.
  • Также быстрее будут назначать день проведения электронного аукциона — это рабочий день, следующий за датой окончания рассмотрения 1-х частей заявок (раньше аукцион проводили на 2-й день).
  • Если аукционная документация содержит проектную документацию, аукцион проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок.

:  Косгу 181 расшифровка в 2021 году для бюджетных учреждений

Что меняется с 31 июля 2021

  • Сократили срок для подачи жалобы в ФАС до 5 дней (было 10). Решена проблема несоответствия сроков обжалования и подписания контракта.
  • Рассматривать документы при внесении сведений об участнике в РНП будут 5 рабочих дней (было 10).
  • При подаче жалобы не требуется предоставлять документы и информацию, которые уже размещены в ЕИС.

Тем самым законодатель избавился от сложносочиненных альтернатив, характерных для этой нормы в настоящее время.
Другое важнейшее отличие обновленной редакции ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ состоит в том, что цена одного из контрактов, подтверждающих добросовестность, должна будет составлять не менее 20 % НМЦК проводимой закупки.

Сейчас этот порог равен 20 % цены, по которой участником предложено заключить контракт.

Изменения, вступившие в силу с 1 мая 2021 г

При этом «услуги по организации отдыха и оздоровления детей» продолжают относиться к «случаям отнесения ТРУ к ТРУ, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации». Эти случаи так же являются основанием для проведения конкурса с ограниченным участием (п. 1 ч. 2 ст. 56.1 Закона № 44-ФЗ).

6.Реформа обеспечения исполнения контракта

До сих пор лица, на действия которых подана жалоба в контрольный орган, были обязаны представлять на рассмотрение жалобы документацию о закупке, заявки, составленные в ходе закупки протоколы, аудио-, видеозаписи, иную информацию и документы.

Нередко исполнение этой нормы выливалось в необходимость снимать копии с тысячестраничных документов… Отныне заказчики избавлены от этой тягостной повинности: представление указанных сведений и документов не требуется, если они размещены на официальном сайте ЕИС.

При этом в случае расхождений между «бумажными» вариантами документов и теми, которые размещены в ЕИС, приоритет будет отдаваться последним.

Источник: https://baiksp.ru/pravo-sobstvennosti/zakupki-u-estestvennyh-monopolij-do-100-tysyach-44-fz-v-2021-godu

Закупка у субъектов естественных монополий по 44-ФЗ

Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

В отдельных ситуациях государственным заказчикам разрешено проводить закупки товаров или услуг у естественных монополий. Этот термин экономической теории достаточно емкий.

Специалистам, производящим закупки в рамках 44-ФЗ, необходимо понимать, что такое монополии и по какой схеме проводить у них закупки, ведь это может существенно снизить трудозатраты и оптимизировать расход средств организации.

Что представляют собой монополии

Термином монополия обозначают хозяйственные объединения, которые являются собственностью отдельных физических лиц. При этом, они осуществляют единоличный контроль над отдельными отраслями рынка и имеют возможность устанавливать на нем цены. Основной целью монополий должно стать экономическое развитие страны.

Для монополий характерны следующие признаки:

  1. Покупатель может приобрести товар исключительно у компании-монополиста. Других продавцов на рынке нет.
  2. Таким фирмам нет необходимости тратить средства на рекламу.
  3. Монополист имеет возможность на свое усмотрение выставлять цены на рынке и в дальнейшем их корректировать.
  4. При попытке других компаний вторгнуться на рынок монополиста, они сталкиваются с искусственно создаваемыми барьерами: экономическими или юридическими.

Если монополистом становится одна компания, то такую монополию называют частной. Иногда несколько организаций сливаются в одну для формирования монополии и вытеснения конкурентов с рынка. 

Специалисты выделяют несколько основных разновидностей монополий:

  1. Закрытые. Они полностью изолированы от конкурентов. Для этого применяются юридические барьеры, защита патентами или институтами авторских прав и так далее.
  2. Естественные. В этом случае долгосрочные издержки становятся минимальными только после того, как фирма становится единственным участником рынка. 
  3. Открытые. В эту группу входят монополии, при которых на определенное время единственная компания становится эксклюзивным продавцом определенных товаров.
  4. Чистые. Ситуации, при которых на рынке существует только один продавец товара. Причем остальные организации не могут предложить даже близлежащих аналогов. 

Чистые монополии признаются на сегодня самым редким явлением, ведь современный рынок базируется на принципах конкуренции. Государственные контракты разрешено заключать с субъектами естественных монополий. 

Какие компании относят к естественным монополиям

Причины формирования естественных монополий могут быть различными. Одной из них стал механизм трансформации старых предприятий СССР.

Они были ориентированы на плановую экономику и занимали лидирующие позиции в секторе. На их основе образовывались новые компании.

Владельцем большей части акций осталось государство, но к развитию привлекались и частные инвестиции. В результате такие фирмы стали монополистами в своей отрасли.

Другой причиной появления монополий стала необходимость огромных вложений для открытия крупного предприятия. Владелец такой компании заинтересован в том, чтобы окупить свои вложения и занять весь рынок. Для этого ему приходится выискивать ресурсы, которые станут уникальными, например, возводить платную магистраль.

К субъектам естественных монополий относят компании из следующих отраслей:

  1. Атомная промышленность. 
  2. Добыча сырья.
  3. Железнодорожные перевозки.
  4. Авиастроение.
  5. Подача электрической энергии.

В российских реалиях монополистами часто становятся лидирующие акционерные общества. Примерами таких компаний становятся: Газпром, РЖД, Почта России, Росатом и другие.

Заключение контрактов с естественными монополиями

Приобретение товаров и услуг у субъектов естественных монополий является частным случаем закупки у единственного поставщика. На них распространяется действие статьи 93 44-ФЗ. При этом закупки у монополий имеют несколько ключевых особенностей:

  1. Для них не нужно составлять отчет, в котором приводится обоснование выбора поставщика.
  2. Нет необходимости предусматривать оплату обеспечения исполнения контракта.
  3. Не потребуется привлекать экспертные организации при приемке поставленных товаров или услуг.
  4. В контракт не нужно будет вписывать расчеты и обоснования выбранной цены.
  5. Отсутствует необходимость уведомлять о закупке контролирующие органы. 

Чтобы заказчик мог легко отыскать контрагента, ведется специальный Реестр субъектов естественных монополий. Однако отсутствие информации в этом реестре не говорит о том, что монополиста в конкретном регионе не существует. Качество ведения этого списка на данный момент нельзя признать удовлетворительным.  

Контракты с естественными монополиями нужно размещать в ЕИС. Исключения составляют случаи, подпадающие под действие пунктов 4, 5, 23, 42, 44 – 46, а также 52 статьи 93 44-ФЗ. 

Заключение контракта с естественными монополиями часто становится единственным способом для заказчика получить необходимые ему товары и услуги. Эта процедура мало чем отличается от приобретения продукции у единственного поставщика. Главное, соблюсти все нормы и сроки. Тогда у контролирующих органов не возникнет лишних вопросов, и закупка будет признана законной.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/199-monopoly

Закупки у субъектов естественных монополий по 44 и 223 ФЗ 2021 г

Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. Что представляет собой естественная  монополия
2. Закупка у субъектов естественной монополии по 223-ФЗ
3. Правила закупок у субъектов естественной монополии по 44-ФЗ
4.

Пример закупок естественной монополии
5.

-инструкция закупки у единственного поставщика в сфере естественных монополий Естественными монополиями являются заказчики и поставщики в контрактной системе.

1. Что представляет собой естественная  монополия

Из ст 3 под номером 147 ФЗ следует, что понятие “естественная монополия” представляет собой ситуацию на рынке, при которой отсутствуют конкуренты и благодаря этому можно более эффективно удовлетворять потребности покупателей. Если сравнивать данный спрос с другими, то он отличается меньшей степенью зависимости от цены.

В данном случае производитель товаров выступает в качестве субъекта естественной монополии. Найти информацию о том, какие области деятельности относятся к естественной монополии можно посмотреть в 147 ФЗ. контроль над работой естественных монополий осуществляет государство.

 
Хотите узнать больше информации о закупках у субъектов естественных монополий?

         Обратитесь к нашим специалистам и узнайте больше!

Узнать больше

2. Закупки у субъектов естественной монополии по 223-ФЗ

К субъектам естественной монополии установлены особые требования по закупочной деятельности, об этом можно посмотреть в п 1, ч 2, ст 1. Компании, занимающиеся деятельностью на основании этого акта, обязаны создавать и публиковать план и положение о закупке.

В случаях, при которых выручка субъектов от регулируемой деятельности не будетбольше 10 процентов от общей выручки всех видов деятельности за предыдущий год, тогда закон не будет иметь своей силы. Это распространяется и на дочерние организации субъектов монополий.

Но имеется отличие, в данном случае разница в выручке должна быть всего лишь 5 процентов по сравнению с суммой за прошлые 4 квартала. Найти сведения о выданных суммах можно на сайте ЕИС.

3. Правила закупок у субъектов естественной монополии по 44-ФЗ

Приобретать товары и услуги у субъектов естественной монополии имеют возможность гос заказчики, с помощью закупок у единственного поставщика. Внимание нужно уделить моменту по определению поставщика, относится ли он в действительности к естественной монополии.

Определить относится ли поставщик к ЕМ можно благодаря отрасли, в которой осуществляют свою деятельность подобные организации или с помощью реестра. Но в последнем случае, можно допустить ошибку, так там поставщика может там не находиться. Правильно необходимо определить цену контракта на основании п 1 ст 544 ГК России.

покупатель должен производить оплату товаров или услуг по показаниям приборов учета. Согласно ч 2 ст 34 Закона следует, что цена контракта должна быть урегулированной и быть определена на срок действия сделки.
В 2015 г Минэкономразвития РФ было опубликовала письмо под номером Д28и-150 от 04.02.

2015, содержащее рекомендации по заключению подобных контрактов, необходимо указать цену за единицу продукции и будущий объем ее использования. Объем использования продукции может быть рассчитан в соответствии с предыдущими и будущими корректировками.

При условии того, что объем запланированных к употреблению ресурсов не будет соответствовать объемы потребленных ресурсов, то заказчик вправе предложить внести изменения в контракт, при этом произвести корректировки в стоимости не более 10 процентов.

4. Пример закупок естественной монополии

Рассмотрим в качестве примера компанию ОАО “РЖД”. Ее деятельность основывается на грузовых и пассажирских перевозках железнодорожным транспортом.Локомотивы, которые находятся в распоряжении сторонних компаний , также обязаны использовать пути РЖД. Компания имеет огромное количество дочерних организаций, при которых ее деятельность является автономной.

Но услуги данной РЖД не являются в свой области деятельности полностью  уникальными. Всегда можно найти другие пути перевозки, например через водный, автомобильный транспорт. Но покупатели зачастую выбирают именно ЖД перевозки и считают их наиболее безопасными и данным образом можно перевезти больше груза.

Единственным учредителем данной монополии является государство и именно с его стороны оказывается контроль над руководством ОАО “РЖД”. Цены устанавливаются в зависимости от спроса. Благодаря всем этим параметрам можно сказать о том, что компания является единственным монополистом в своей области.

Что касаемо закупочной деятельности, то она проводится в соответствии с 223 ФЗ и на основании Положения о закупках. Также у данной компании имеется собственная ЭТП. На ней кроме проведения торгов, можно настраивать документооборот в электронном виде, хранение и всю необходимые нормативно-справочные материалы.

Чтобы осуществлять деятельность на площадке ОАО “РЖД”, нужно в начале приобрести ЭЦП в специализированном Удостоверяющем центре. После это пройти регистрацию на ЭТП и подать электронную заявку.

5. -инструкция закупки у единственного поставщика в сфере естественных монополий

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/zakupki-estestvennykh-monopoliy-po-44-i-223-fz/

Что изменилось в госзакупках в 2021 году

Закупки у естественных монополий до 100 тысяч 44-фз в 2021 году

Год ознаменовался огромным количеством законодательных новшеств. Сфера госзакупок не исключение. Разберем, какие изменения уже вступили в силу, а к каким стоит подготовиться

Это, пожалуй, самое значимое и известное нововведение. Начиная с 1 января 2021 года без аккредитации в Единой информационной системе (ЕИС) и Едином реестре поставщиков ни одна организация не может участвовать в торгах по 44-ФЗ.

Регистрация проходит в четыре этапа:

  1. Зарегистрировать руководителя организации на портале Госуслуги.
  2. Создать профиль организации или ИП.
  3. Зарегистрировать компанию в ЕИС.
  4. Убедиться, что ЕИС передала информацию во все ЭТП.

Аккредитация на любой из федеральных ЭТП действует три года. Обновить ее можно не ранее чем за полгода до окончания предыдущей. За три месяца до конца срока действия аккредитации ЕИС закроет для участия все новые закупки.

Начал работать «Независимый регистратор»

Программа-помощник для участников закупок встраивается в браузер, отслеживает и записывает действия в ЕИС. Это позволит выявлять случаи мошенничества и технические сложности, которые повлияют на результаты торгов. Сведения «Независимого регистратора» могут служить основанием для оспаривания сделки в ФАС.

Документы, инструкции и загрузочные файлы размещены на сайте zakupki.gov.ru.

Фас признала пандемию обстоятельством непреодолимой силы

Такое решение ФАС приняла в марте 2021 года и предложила сторонам закупок и контролирующим органам учитывать этот факт при решении спорных вопросов, в том числе в ходе проверок, судебных разбирательств и пр.

Из этого положения вышли еще несколько важных норм:

  1. Заказчики получили право закупать у единого поставщика товары/услуги, необходимые для профилактики или лечения больных коронавирусом, а также для ликвидации последствий пандемии.
  2. Жалобы и обращения по закупкам, проверкам окружные ФАС анализируют удаленно, исключение — Москва и Московская область. Предполагается, что этот формат будет активно задействован и после снятия ограничений. 
  3. Заказчики получили право организовывать закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ дистанционно, подписывая протоколы электронной квалифицированной подписью. При этом все сроки, указанные в законе о контрактной системе, можно исчислять в календарных днях, а не в рабочих.

Разрешили менять условия исполнения контракта

С 1 апреля 2021 года по соглашению сторон поставщик может изменить цену и срок выполнения обязательств, если исполнить контракт в прежних условиях мешают коронавирусные ограничения (ст. 65 Федерального закона № 98-ФЗ от 01.04.2021). Это правило действует только до конца 2021 года.

Подобные изменения влекут за собой изменение суммы обеспечения: 

  • если поставщик уменьшает цену, заказчик возвращает ему часть суммы обеспечения;
  • если поставщик увеличивает цену контракта, он переводит заказчику недостающую сумму. 

Для изменения условий исполнения контракта и суммы его обеспечения поставщик должен представить письменное обоснование.

Объекты капстроительства могут утверждать местные власти

Раньше перечни таких объектов утверждались только для национальных проектов и только высшими органами региональной власти. Сейчас эти ограничения сняты, перечень объектов капитального строительства могут формировать и муниципалитеты.

Это положение будет действовать до 1 января 2024 года.

Кроме того, заказчик получил право закупать любое оборудование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации объекта, если оно прописано в проектной документации (ст. 11 Закона № 98-ФЗ).                       

Малый бизнес освободили от гарантийных обязательств

Если исполнитель контракта относится к категории малого предпринимательства и может подтвердить свою добросовестность, заказчик вправе не требовать от него обеспечения контракта и гарантийных обязательств (ст. 64 Федерального закона № 98-ФЗ от 01.04.2021).

Закупка должна проводиться по ст. 30 Закона 44-ФЗ, то есть только для субъектов малого бизнеса. Кроме того, в условиях закупки не должно быть требования об авансе.

Правило действует с 1 апреля и также до конца 2021 года.

Обновлены позиции по нацрежиму

Обучение для поставщиков по 44-ФЗ

Повышение квалификации онлайн, 128 ак.часов, Удостоверение

Посмотреть программу

В 2021 для закупок с нацрежимом вместо шести постановлений появилось единое — от 30.04.2021 № 616. В нем перечислены 125 позиций промтоваров: обувь, ткань, картон, машины, оборудование и пр. — которые нельзя закупать за границей, если их производят в странах ЕАЭС. Постановление вступило в силу с 01.05.2021 и с 01.07.2021 — для автомобилей.

На закупки с нацрежимом повлияло еще одно постановление от 30.04.2021 № 617. Оно содержит перечень из 174 наименований промышленных товаров, на которые распространяется ограничение: закупать их можно только в том случае, если в числе поданных заявок нет заявки от российского производителя.

Казначейство будет проверять поставщиков

Коммерческие организации — исполнители контрактов по госзакупкам должны быть готовы представлять к проверке сведения и документы по выполненным работам или поставленным материалам (Федеральный закон от 26.07.2021 № 199-ФЗ). Новое положение Бюджетного кодекса РФ касается и заказчиков. Они должны будут в контракте прописывать условие об обязательных проверках. 

Отказ пройти проверку может грозить ответственному сотруднику поставщика штрафом от 20 000 до 50 000 руб. или профессиональной дисквалификацией на срок до двух лет.

Уменьшился размер обеспечения контракта

С 1 июля размер обеспечения контракта установлен на уровне не ниже 0,5% до 30% от НМЦК, а для СМП и СОНО — 0,5 % от цены контракта. Раньше это была сумма в 5%. Эти лимиты работают при условии, что закупка проводится только для таких категорий исполнителей.

Если контракт должен сопровождаться казначейством, заказчик вправе не требовать обеспечение контракта с исполнителя. Но если обеспечение есть, сумма не может превышать 10% от НМЦК.

Изменен порядок закупок у единственного поставщика

С 1 июля 2021 года действует расширенный перечень случаев, когда следует подавать на согласование в контрольный орган. При этом заказчик обязан согласовывать контракт (Постановление Правительства РФ № 961 от 30.06.2021), только если его сумма превышает:

  • 500 млн руб. при конкурсных процедурах или аукционе — для федеральных нужд;
  • 250 млн руб. при конкурсных процедурах — для региональных и местных нужд;
  • 1 000 руб. при запросе предложений, если закупка не состоялась по особым основаниям (с ч. 19 ст. 83 или ч. 27 ст. 83.1 Закона 44-ФЗ) или при госзакупке в закрытой форме.

Обращение в контрольный орган подается в бумажном варианте и при желании в электронном. После 1 июля 2021 года — только в электронной форме через ЕИС. Шаблон обращения есть в приложении к Постановлению № 961.

Кроме того, законодатели упростили проведение закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. С 1 апреля 2021 года заказчики получат право проводить в электронной форме малые закупки на сумму 3 млн руб. (Закон от 27.12.2021 № 449-ФЗ). Сократится срок подачи заявки с пяти до четырех дней.

Действует новый порядок электронного запроса котировок

С 1 апреля 2021 года НМЦК будет повышена с 500 000 до 3 000 000 руб. Лимит на такие закупки останется прежним — не более 10% от среднегодового объема, но отменено ограничение в 100 млн руб.

У заказчиков появятся новые права:

— дополнительно запросить у участников копию лицензии и других документов, которые подтверждают их соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

— закрыть закупку за час до окончания срока подачи заявок, раньше сделать это можно было не позже чем за два дня;

— если в электронном запросе котировок участвует одна заявка, заказчик не обязан продлевать срок подачи заявок.

Поставщикам надо обратить внимание, что сокращен минимальный срок подачи заявок — до четырех рабочих дней.

Стороны могут заключить договор уже через два рабочих дня со дня размещения итогового протокола.

Правки должны были вступить в силу 1 июля 2021 года, но Законом от 31.07.2021 № 249-ФЗ их перенесли на весну следующего года.

Об изменениях, которые произошли в 2021 году читайте в статье «Реформа контрактной системы: изменения, которые нельзя пропустить».

Источник: https://school.kontur.ru/publications/1863

О законах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: